繼5月份美國翻臉單方面撕毀聯(lián)合聲明，6月2日~3日的中美貿(mào)易談判再次無果而終。美國對華打響貿(mào)易戰(zhàn)的宏觀原因與目的不難猜出，但許多人或許不知道，這場全球矚目的中美貿(mào)易戰(zhàn)，背后的導(dǎo)火索之一，竟然是中國“洋垃圾”禁令的出臺實施。

　　5月19日《中美經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)合聲明》 發(fā)布當(dāng)天，國內(nèi)市場雀躍不已，樂觀判斷貿(mào)易戰(zhàn)就此結(jié)束。然而，才隔10天，美國翻臉單方面撕毀聲明。

　　5月29日，白宮聲明表示美國將對500億美元含有“重要工業(yè)技術(shù)”的中國進(jìn)口商品加征25%的關(guān)稅，包括與“中國制造2025”相關(guān)的技術(shù)，最終清單將在6月15日之前公布，關(guān)稅將在此后不久施行。

　　6月2日~3日，被寄予厚望的中美經(jīng)貿(mào)談判再次無果而終，給國內(nèi)不少“樂觀派”澆了一盆冷水。

　　很多人認(rèn)為，中美貿(mào)易戰(zhàn)是美國貿(mào)易保護(hù)主義和民粹主義抬頭導(dǎo)致的必然結(jié)果。其中緣由和利弊，各路媒體與專家已經(jīng)做了細(xì)致的解析報道。筆者認(rèn)為，中國“洋垃圾”禁令的頒布實施，也是中美貿(mào)易戰(zhàn)宏觀因素背后不容忽視的導(dǎo)火索之一。

　　長期以來，中國處理了全世界不低于50%的廢舊金屬、廢塑料及紙制品出口，其中不乏海量的洋垃圾，可以說發(fā)達(dá)國家的“綠”在很大程度上建立在中國的“黑”基礎(chǔ)之上。

　　這些洋垃圾進(jìn)入中國，尤其是沿海地區(qū)的回收作坊中，農(nóng)村婦女手工分揀、洋垃圾場成為孩子的“游樂園”，攜帶病菌病毒的針筒成為孩子的玩具，無法回收的洋垃圾被簡單焚燒排放大量的有毒有害物資……這已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)推動的巨大阻力，也和可持續(xù)發(fā)展理念格格不入。

　　2017年7月18日，國務(wù)院辦公廳正式頒布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案》，并與2018年1月1日正式生效。該項禁令的核心正是“全面禁止洋垃圾入境”。

　　中國一禁，以美國為首的歐美發(fā)達(dá)國家慌了。美國廢料回收行業(yè)協(xié)會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·皮卡德說：“這個問題很嚴(yán)重，因為對我們來說，中國一直是占主導(dǎo)地位的海外市場?！?/p>

　　約瑟夫·皮卡德提供了一組數(shù)據(jù)：2015年第一季度，美國對中國廢塑料的出口額高達(dá)3億美元，但2018年第一季度僅為760萬美元，同比下降60%。

　　美國《紐約時報》也報道稱，中國洋垃圾禁令讓美國焦慮。在中國停止回收大部分洋垃圾后，來自美國幾十個城鎮(zhèn)的塑料和紙張被直接傾倒在垃圾填埋場。成堆的塑料垃圾和其他垃圾逐步“占領(lǐng)”了各地垃圾回收站的大門、停車場，大有“垃圾圍城”之勢。

　　面對中國的“洋垃圾”禁令，歐洲開始了環(huán)保改革，美國在特朗普的帶領(lǐng)下，采取了另外一條震驚全球的策略——對華打貿(mào)易戰(zhàn)。所以北京時間3月23日，特朗普宣布對中國價值高達(dá)600億美元的商品征收懲罰性關(guān)稅。

　　對中國征收關(guān)稅的目的在哪里？美國在宣布打貿(mào)易戰(zhàn)的當(dāng)天就露出了狐貍尾巴。在3月23日，當(dāng)天的世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易委員會會議會上，美國代表就向中國提出了要求：中國立即取消進(jìn)口禁令，修改目前的做法。

　　據(jù)筆者了解，中國洋垃圾禁令實施之后，直接關(guān)系到美國相關(guān)行業(yè)超過15萬人的工作崗位。失業(yè)率提升意味著選票與支持率的降低，所以美國才不惜以貿(mào)易戰(zhàn)為籌碼，要求中國取消洋垃圾禁令。

　　生態(tài)文明建設(shè)是千秋大計，事關(guān)國計民生，對于美國的要求，中國嚴(yán)詞拒絕。外交部發(fā)言人華春瑩曾做出回應(yīng)：禁止“洋垃圾”入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口制度管理改革，是中國政府根據(jù)國際法所享有的權(quán)利，得到廣大中國人民的堅決支持。

　　當(dāng)然，“洋垃圾”禁令只是美國挑起貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索之一，提供了一個可供思考的路徑。筆者認(rèn)為，貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因在于中美貿(mào)易失衡，美國迫使中國進(jìn)一步對美開放市場，但其更深層次的目的在于——打擊中國制造業(yè)崛起，遏制中國復(fù)興。